旅游消費,“深挖一鍬”還需保障落地

時間:2019年12月30日信息來源:新華日報 【字體:

  不久前,為貫徹落實《國務院辦公廳關于進一步激發文化和旅游消費潛力的意見》,進一步緩解節假日集中出行導致的交通擁堵問題,優化節假日旅游出行環境,國家發改委等部門印發《關于改善節假日旅游出行環境促進旅游消費的實施意見》。

  加大力度落實職工帶薪休假制度,推動錯峰出行,完善交通基礎設施,著力增加旅游產品供給等內容,為多方發力促進旅游消費指出了方向。相關意見能否順利落地?又該如何對這一新的消費領域“深挖一鍬”?

  落實帶薪休假,讓“玩”有時間

  “職工想休假而不能休,主要是擔心休假會影響崗位和前途。除非不想干了,一般人誰會為帶薪休假和單位鬧翻臉呢?”記者日前在省總工會采訪時,法工部部長何應洋的一席話引人深思。

  “我國還未大范圍實行帶薪休假制度,導致旅游消費效應未充分顯現。”中國社科院財經戰略研究院副教授魏翔曾建立“假日-消費模型”,研究表明,帶薪休假與國內旅游者消費具有正向作用,帶薪休假每增加10%,個體旅游消費將有望增加1.69%。

  據人社部4年前的調查顯示:全國帶薪休假落實率僅為50%。幾年過去了,落實率應該有所提高,但從現實情況看,單位“不讓休”、職工“不敢休”的現象依然普遍存在,在中小非公企業尤為突出,F實與理想的差距,正是未來提振旅游消費的空間所在。

  江蘇億城律師事務所律師徐旭東,也是省總工會職工法律援助律師團律師,曾在蘇北一設區市勞動部門主持仲裁工作十幾年。他認為,帶薪休假無法大范圍落地的背后,是企業太強勢,職工缺少協商本錢。“按理說,個體工商戶雇傭的勞動者,也應享有帶薪休假權,但現實中有幾個個體戶老板會這么做?”

  讓帶薪休假不淪為“紙上福利”,根本一條還要讓法律為職工撐起腰。

  此次《意見》中就明確,工會組織對維護本單位職工帶薪休假權益負主要責任,將帶薪年休假落實情況納入職工大會、職工代表大會審議事項,定期向本單位職工進行報告和說明。

  利好已經來了。今年8月省高級人民法院出臺《關于審理帶薪年休假糾紛若干問題的指導意見》,明確規定勞動者與用人單位因支付未休年休假工資報酬而發生爭議的,人民法院應予受理。

  要么安排職工帶薪休假,要么按照日工資收入的300%支付年休假工資報酬,這是法律給用人單位的“二選一”選題。過去,我省由此產生的勞動爭議,只能通過勞動監察解決,今后,還可以走仲裁、司法途徑,無疑增加了職工依法維權的“本錢”。

  徐旭東說,通過打官司解決帶薪休假糾紛,其力度顯然比勞動監察大,隨著這方面訴訟案例增多,借助社會效應,那些違法違規操作的用人單位所承受的壓力也會增大。

  完善基礎設施,讓“旅”有所達

  “一家三口周末到鄉下或者周邊城市自駕游挺不錯的,就是車位難找,每次找車位都讓人抓狂。”南京市民李先生國慶期間開車到蘇州鄉村游,光停車就花了半個多小時。

  假日出行,難在“行”。道路堵、停車難的抱怨由來已久,在景區尤為嚴重。此次《意見》指出,為促進旅游消費,還應完善交通基礎設施,優化假日出行環境,包括提升高速公路配套服務功能,完善高速公路與景區連接路建設,健全公共交通配套服務等。

  優化假日出游環境,最重要的待解難題就是停車。在揚州,清明節、勞動節和國慶節等法定節假日期間,市政府大院開放內部停車場已成常態。今年國慶假期,連云港市師范高等?茖W院、連云港市中醫高等職業技術學校、江蘇財會職業學院等高校院內停車場也作為假日臨時停車點,免費供游客停車。“臨時開放的停車場終究不是長遠之計,還需綜合施策。”連云港市文旅局相關人士表示。

  緩解假日期間景區擁堵,還需做強公共交通,完善基礎設施。在很多城市的火車站,都能看到“鄉村旅游直通車”或“景區直通車”的身影。10月1日,南京首輛環城游5G體驗車正式投入運營,將游客直接送到景區內,解決外地游客對景區線路不熟悉的問題。

  省住建廳城建處副處長張海達介紹,我省已有10個設區市和昆山、江陰等部分縣市,正推進城市軌道交通建設,許多城市還擴建起綠道、自行車專用道,“以新出行推動新消費”。

  國慶前,蘇州進一步優化蘇州北站和汽車西站臨時旅游換乘中心,擴大停車容量。據統計,假日期間三大換乘中心共投入運力869輛次,發送班次3449班,減少小車駛入古城約1.87萬輛次, “堵”情大為緩解。

  交通的改善,對旅游消費的拉動顯而易見:今年“十一”長假期間,蘇州共接待國內外游客700萬人次,旅游總收入94億元,同比增長8.2%;南京接待國內外游客1094萬人次,實現旅游收入111.4億元,同比增長10.1%。

  增強產品供給,讓“游”有所選

  毋庸諱言,促進旅游消費,還需豐富旅游供給,提供更多元的旅游玩法,更優質的旅游產品。

  首先應集中力量打造一批新的精品景區、重點線路和特色旅游目的地。

  由無錫靈山文化旅游集團打造的無錫拈花灣自2015年11月開放以來,便成為網紅打卡地,獲評“江蘇十大新旅游景區”稱號。集團總經理華曉寧介紹,集團正打算啟動重組上市,“希望借助資本力量,打造文化旅游生態圈”。拈花灣也拉動了無錫旅游整體質態的提升,就在25日,文化和旅游部官方網站公示22家景區擬升為5A級,惠山古鎮榜上有名,該市第四個5A級景區即將誕生。

  還應著力開發文化體驗游、研學旅行游、鄉村民宿游、休閑度假游、紅色教育游等,豐富旅游業態,滿足不同圈層的旅游需求。

  今年10月,南京市政府辦公廳下發《打造“夜之金陵”品牌的實施方案》,明確將聘請“夜間區長”,到明年底,全城將涌現不少于500個“夜之金陵”項目,大力推動“夜間旅游”發展。南京市文旅局相關人士表示,以“月光游”為代表,該市將推動從“吃住行游購娛”到“商養學閑情奇”的旅游業態全面提升。

  此外,還要結合現代信息技術的發展,通過推進“智慧旅游”等形式,升級旅游體驗。

  “無紙化”入園、AR打卡、自助瀏覽……如今,這些“智慧”服務在我省各大景區已習以為常,各地打造、升級“智慧景區”的步伐越來越快。

  “旅游信息化發展,已開始從‘點’上的強化智慧景區向‘面’上的全域旅游信息化發展邁進;在內容上,進入智慧管理、服務、營銷綜合發展的階段。”南京師范大學地理環境國家級虛擬仿真實驗教學中心主任龍毅表示,放眼未來,還需提升旅游景區管理水平,如實施景區流量控制和門票預約制度,繼續利用VR、4D、5D等人工智能技術打造新型“智慧景區”,持續優化民眾出游體驗。(記者 付 奇 吉 強 見習記者 顏 穎)

(作者:佚名 )
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